定边县司法局：悟党史集民间能手 解民忧息百姓纠纷
定边县司法局以党建引领基层社会治理为抓手，将人民调解与党建工作高度融合，整合各类优势力量和资源要素，打造“一包抓三常态三融合”矛盾纠纷调处模式，构建“调解室+调解员+党员”的齐抓共管格局，推动基层党建与基层社会治理同频共振、互促共进，筑牢基层稳定“第一道防线”。
落实“一体包抓”，打造人民调解齐抓共管工作新格局
在定边县街道（社区）、及贺圈镇、盐场堡镇建立15个人民调解工作室，实现行业性调解室与社区、乡镇、各部门联调联动机制，聘用专职人民调解员25名，其中党员调解员20名，落实专职人民调解员对接社区、行业及各乡镇、各部门，使每个调解室有专业的调解员，提升人民调解工作效率，促进矛盾就地化解。打造“调解室+调解员+党员”的工作格局。
(资料图)
坚持“三个常态”，促进人民调解在基层治理落地见效
坚持常态化抓排查。建立健全日常排查、专项排查、定期排查分析等工作机制，协调网格员聚焦“重点领域”“重点群体”“重点问题”“重点人员”，组织开展精准排查，全面梳理、评估研判可能引发信访问题的矛盾纠纷和风险隐患。
坚持常态化抓化解。一般性矛盾纠纷，按照“抓早抓小”“处置在早”原则，依法及时就地展开调解；较为复杂的矛盾纠纷，实行“1+3+X”人民调解工作模式。其中“1”表示社区党支部，“3”表示由人民调解员、群众代表、法律服务工作者组成的调解员小组，“X”表示组织召开协商会、调解会等不同的调解形式。通过这种人民调解工作模式，进一步推动矛盾顺利化解。
坚持常态化抓走访。开展走访，了解民意，倾听群众呼声，坚持抓早抓小抓苗头，做到因人预防、因地预防、因事预防、因时预防，对排查出的矛盾纠纷进行梳理，做到信访矛盾第一时间发现、第一时间报告、第一时间调处、第一时间化解，实现矛盾不上交、不激化、不演变。
强化“三个融合”，推动党建和人民调解互融互促
与基础相融合，擦亮“党建+调解”红底色。一是搭建“红”平台，深化“网格连心，组团服务”理念。二是凝聚党员“红”力量。吸纳热心调解工作，群众威信高的老党员、老干部为人民调解员，发挥人熟、地熟、情况熟的优势壮大基层党员调解力量。三是强化保障“红”效能，与社区积极对接协调，加强办公场所和硬件设备配备。四是综合卷宗规范化要求，将调解工作纳入人民调解“以奖代补”奖励范围，提升调解员工作积极性。
与机制相融合，畅通“党建+调解”主渠道。一是建立“党员”示范机制，发挥党员先锋模范作用，建立“定期培训+巡回讲课”机制。二是深化“律师”派驻机制，通过律师驻点社区“老法官调解室”“老干部调解室”的工作模式，提升矛盾纠纷化解。三是完善联调联动机制。通过与社区、警务室联调联动，不断前移关口，化解矛盾纠纷。
与活力相融合，打造“党建+调解”闪光点。一是建立“专职+专调”平台。由定边街道13个社区，贺圈、盐场堡相关负责人推荐，司法局聘用的18名退休老法官老干部（其中党员13名）为专职调解员，组建15个“老法官调解室”“老干部调解室”，通过“炕头老党员”+“专职调解员”的组合模式，参与交通、医患、劳动、物业、土地等纠纷的调解，2022年截止目前调解成功457件，矛盾排查507件，疑难复杂126件，涉及金额1319.91万元，成功率达到98%。。二是坚持“上门+巡诊”理念。由包抓社区、调解室的局机关党员干部，人民调解员等人员组成“板凳调解室”，变“办公室坐诊”调整为“上门巡诊”调解。三是发挥“乡贤+服务”力量。通过走访挖掘社区党员力量，组建退休党员干部“某某某（个人）调解室”，以政策、生活及群众关注的热点民生问题为重点，通过拉家常、讲政策、谈技术的方式，促进矛盾纠纷化解。
下一步，定边县司法局将总结调解经验，认真提炼，积极打造“党建+调解”升级版，加强指导管理、完善制度措施并积极推广，广泛宣传，着力提升基层社会治理水平。（通讯员：王警周 刘玉馨）
责编：郑黎波
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