世界即时看！暂停或者恢复代表执行职务需要做出决定吗？
【资料图】
安徽省凤阳县人大常委会 崔厚元
根据代表法规定，人大代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的，或被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利正在服刑的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人大常委会或者乡镇人大报告。有人认为，代表资格审查委员会报告后，应由人大常委会或乡镇人大做出决定，然后公布并付诸实施；有人认为，代表法对此已有明确规定，无需再由人大常委会或乡镇人大做出决定。
根据地方组织法和代表法相关规定，暂停或者恢复代表执行职务是法律规范条文中明文规定的情形，实践中遵照执行即可，无需人大常委会或乡镇人代会再作决定。否则，有画蛇添足之嫌。
首先，暂停或者恢复代表执行职务是法律事实。暂停代表职务是指人大代表因出现某种法律规定情形暂时停止执行代表职务。代表法第四十八条规定了暂时停止执行代表职务的两种情形：“因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的”。法律同时规定，“前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务”。结合地方组织法第三十五条和代表法第三十二条关于许可强制措施制度，暂停代表执行职务，就是对代表采取强制措施许可的法律后果和正在服刑的客观事实，并不以人大决定与否为转移。
其次，代表资格审查委员会的报告不是报批。代表法第四十八条规定，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人大常委会或者乡镇人民代表大会“报告”。从法律规定可以看出，这里的“报告”是代表资格审查委员会就代表暂时停止执行职务的法定事实向人大常委会或乡镇人代会进行汇报和告知，然后再以人大常委会或乡镇人民代表大会名义向社会公布。这样既体现出对广大选民、选举单位和社会大众知情权的尊重，同时也确保监察机关和司法部门能顺利地开展侦查、起诉、审判和执行等相关工作。
再者，假如暂停或者恢复代表执行职务需要人大常委会或乡镇人代会作出决定的话，在实践中很可能会出现表决没有通过的后果。这样一来，势必会出现人大决定与法律规定不一致的悖离情形。此外，全国人大常委会法工委1994年11月5日曾明确答复过青海省人大常委会：“暂时停止执行代表职务的，不必办理法律手续，可以在代表大会、代表团或常委会会议上对暂停代表职务予以宣布。”
综上所述，在代表任职期间，只要出现代表法第四十八条规定的两种情形之一，代表职务暂时停止执行，所列情形消失，代表职务恢复执行。
责编：马宁
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