两会开启:财政政策亮点多

来源:第一财经 2021-03-02 10:47:20

积极财政政策备受市场关注,这包括了四五十万亿元的财政资金怎么花。

对于企业来说,今年是否还能享受减税降费优惠政策?答案是肯定的。

财政部部长刘昆今年接受媒体采访时表示,综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要,今年保持一定的减税降费力度,继续实施制度性减税降费政策,帮扶企业,再“送一程”。

“十三五”期间新增减税降费累计达7.6万亿元左右,尤其是去年为应对疫情,我国推出了2.5万亿元力度空前的减税降费政策,减轻了企业负担,帮助企业渡过难关,激发了市场活力。

中国政法大学施正文教授对第一财经分析,从财政可持续性和当前经济形势来看,今年减税降费规模不会像去年那么大,但估计也会超过1万亿元。

此前一些制度性减税降费举措将在今年持续发力,这包括此前增值税税率下调、个税减税和社保降费等举措。而去年疫情期间出台的一些阶段性减税降费举措也有望在今年延续。

第一财经记者多方了解到,去年底到期的小规模纳税人减免征收增值税政策和交通、生活服务、电影等困难行业免征增值税优惠政策继续执行,但执行期限尚未确定。这有望在这次全国两会上明确。

多位财税专家表示,下一步我国还会结合税制改革来进一步推进制度性减税降费。比如增值税税率三档简并为两档,个税进一步完善专项附加扣除项目等,社保费率仍有一定下调空间,企业所得税税率可以适当下调。

除了减税降费外,为了稳投资稳经济,积极财政政策仍会保持一定的支出力度,地方政府仍保持一定的举债规模,但考虑到财政可持续性,债务增速将放缓。

而今年财政支出的重点,依然是民生领域。

“财政收支压力再大,也要坚决保障好民生支出。”刘昆说,2021年,财政部将继续坚持尽力而为、量力而行,兜牢兜实基本民生底线,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

为了及时足额将民生补助等资金拨付给老百姓,去年试水的财政资金直达机制将在今年进一步完善,资金范围扩大,监管更加严格。

今年中央财政直达资金范围,涵盖了基本养老金转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等28项中央对地方转移支付资金。如果按照2020年中央对地方转移支付预算数据估算,直达资金规模约2.7万亿元。

施正文表示,目前除了中央财政直达资金外,地方相应的转移支付资金也按要求需要纳入直达资金范围,因此保守估计今年各级财政直达资金规模超过3万亿元。另外还有相当一笔资金是参照直达管理。直达资金主要是用于市县基层,目前这一规模符合财政资金实际使用情况和适应当前财政体制,可以提高资金使用效率,支持基层“三保”。

另外为了防风险,地方政府债务监管也将更加严格,尤其是抓实化解地方政府隐性债务风险。

第一财经记者梳理28个省份2020年预算执行情况和2021年预算报告发现,绝大多数地方强调了今年坚决遏制隐性债务增量,加强监管、强化问责,积极稳妥化解存量隐性债务。部分地方明令不得搞虚假化债。

刘昆表示,给地方政府债务戴上“紧箍咒”,经济社会发展就多一道“安全阀”。财政部门将积极采取“开前门”和“堵后门”并行、保障和规范并举等措施,进一步完善管理、强化监管,推进地方政府债务“阳光化”,切实把债务风险关进笼子里。

关键词: 两会 财政政策

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