二零一九年五月二十九日，海南省琼海市公安局城北派出所通过群众举报，在辖区某小区一出租房内，现场查获正在进行网络赌博的违法人员陈某海等五人，随后警方将陈某海等五人带回派出所进行调查。经审讯，五人对自己聚众网络赌博的事实供认不讳。依据相关规定，警方对陈某海等五人进行了治安处罚。

然而这件事情并没有结束，警方觉得这个案件并没有表面上看到的那样简单，尤其是查出来的十一个涉境外赌博网站，更是引起了警方的重视。

近年来，各类网络赌博违法犯罪活动在我国呈蔓延之势，赌博花样不断翻新、参赌人数不断增多、涉赌金额越来越大已经成为社会一大公害。为净化社会风气，创造安全稳定的社会治安环境，赌博一直以来都是公安机关严厉打击的一项重要工作。因此琼海市公安局根据全省公安机关打击整治跨境网络赌博犯罪锻炼行动工作方案部署要求，对于涉及赌博的案件全力开展侦查打击工作。

于是，围绕着陈某海以及以往的赌博案件，警方进行了梳理、排查。经过一段时间的调查，警方发现此次陈某海被治安处理过后，与他人有过多次出境记录，行迹十分可疑。而且跟陈某海出境的人都涉嫌参与过多起赌博案件，并被警方处理过。

其中一个叫黄某岸的人引起了警方的关注。黄某岸一九九零年生人，年纪轻轻，家境一般，但名下却有数辆豪车。“保时捷啊、捷豹啊、凯美瑞啊，之前他已经结婚有老婆了。当时据我们掌握的是有四个情人，但是他情人名下呢也都开着奔驰、宝马，名下还有房。所以他的情人普遍都在二十、二十四到二十八岁期间。这个年龄段你去买车、买房，他这钱哪里来的？”

“如果说去的话正常的话，如果组队说你家里面有父母、有固定的产业，你能开着这个豪车，而且他们有固定职业，反正就是基本上都要经常出入一些高档的消费场所，然后一般的家庭也承受不起，所以我们就把它做一个重点进行排查。”

警方发现，陈某海与黄某岸等人联系非常密切，在这些人都没有工作的情况下，却经常出入高档消费场所。警方调查到，陈某海等人都围绕在黄某岸身边，称他为大哥。“都是叫岸哥，都以这样称呼，或者案总的那个称呼他。”尤其是他们活动都是在夜间，而且每天都会有一些人在固定的时间点进出黄某岸的家。他们平时都是下午两点钟左右然后就聚集到黄某岸的家里面进进出出的，到凌晨四五点才各自出来。

根据种种情况，警方推断陈某海、黄某岸等人涉嫌网络赌博案件，存在重大境外网络赌博嫌疑。

经侦查，警方发现陈某海、黄某岸等若干人涉嫌参与多起赌博案件，且出境记录频繁，具有重大犯罪嫌疑。

二零二零年四月三十日，琼海市公安局开始对陈某海、黄某岸等人赌博案立案侦查，同年八月八日成立“430”专案。

二零二零年八月八日，琼海市公安局从局扫黑办、刑侦、巡特警、海岸警察等部门抽调精干警力组成专案组，全力开展侦查打击工作。于是专案组各成员单位分工负责，密切协作，按照查源头、端窝点、催网络、断链条的工作思路，全面查清涉赌团伙组织架构和运营模式。与此同时，经过近一年的查证，警方终于掌握了陈某海、黄某岸等人的资金往来问题。根据调查，这些人之间存在着互相转账的行为，而且转账的数额也十分庞大，也不完全都是他们自己的卡。陈某海、黄某岸等人都没有工作，又于他人没有任何生意往来，为何会有那么多的资金流水，让人十分疑惑。

通过一笔笔的转账记录，警方发现钱最终都是从一个人的账户上转进转出。通过这些资金流的特点，警方推测陈某海等人的资金很可能都是由黄某岸提供。

根据外卖小哥反映，警方推断这些人在聚众网络赌博，而黄某岸就是他们的幕后老板。在掌握充分证据后，专案组准备开展统一集中收网。

二零二零年九月六日，琼海警方对黄某岸等人实施抓捕。

这次抓捕行动前后共抓获犯罪嫌疑人二十七人，查获电脑、手机、银行卡等涉赌工具一批。经过一年多的侦查，警方成功打掉了以黄某岸为首的跨境赌博团伙。那么这伙人是如何聚集在一起的？他们又是用什么样的方式进行网络赌博的呢？

经审讯，犯罪嫌疑人黄某岸等人对参与境外网络赌博的违法犯罪事实供认不讳。

据警方了解，黄某岸二零一三年就开始赌博，因为境外有人给他提供内幕消息，所以他一直是赢多赔少。

据嫌疑人交代，黄某岸在他们这个圈子中名气很大，在赌局中常常能赢，所以他们都是主动去找的黄某岸。

傅某斋是黄某岸的初中同学，大专毕业后在海口曾经也有一份体面的工作。二零一三年，付某斋结婚成家，小日子也过得比较美满。然而到了二零一八年，傅某斋开始沉迷赌博，后来又丢了工作。

妻子的劝告，付某斋并没有听进去。就在这时，付某斋听说自己的同学黄某岸也赌博，并且赢多赔少，于是付某斋就去找了黄某岸。付某斋说后来他就到黄某岸的家中赌博，付某斋看见在黄某岸的家中有十几个人，黄某岸统一配备电脑，还给他们赌资，并安排黄某千管理他们。

付某斋本以为跟着黄某岸有钱赚，没想到到头来钱没赚到，还要面临刑事处罚。

其他嫌疑人也交代，黄某岸统一规定，输赢的结果每天都要上报给黄某千，赢来的钱与黄某岸二八分账。

经查明，黄某岸通过某些渠道获知了上千个境外赌博网站，他一个人顾不过来，就招揽来一些人替他赌博。

另外据黄某岸交代，一个赌徒如果在境外网站赢的钱很多就取不出来，所以他要给这些人提供赌资，以不同的身份证和银行卡去赌博。

因为网络赌博涉及的网站很多，为了能成功注册，黄某岸通过非法渠道买来了数百张银行卡。

至此，琼海市公安局成功打掉一个跨境赌博团伙，摧毁赌博窝点三个，抓获犯罪嫌疑人二十七人，扣押涉案电脑四十二台、手机四十一部，涉案银行卡一百余张、现金十二万余元，高档小轿车十五辆、金银首饰二十余件，查获境外赌博网站账号三千六百六十七个，经审计核实，涉案资金流水达三亿多元。

二零二二年二月二十七日，海南省琼海市人民法院判决被告人朱某宁犯妨害信用卡管理罪，判处有期徒刑五年七个月，被告人黄某岸的贩毒博罪判处有期徒刑三年。被告人陈某海犯赌博罪判处有期徒刑一年三个月，其他十五人也因犯赌博罪分别被判处两年、一年不等的有期徒刑，并处罚金。

这个案子涉案资金三亿多元，但是判决结果最长的刑期才三年。

那么相关法律对于网络赌博是如何规定的？中国政法大学元轶教授解读：

从我们最新的刑法修正案不难看出，我们对于这类赌博行为的打击力度是不断提升的。二零零六年刑法修正案六，在原刑法第三百零三条第一款赌博罪的基础上，增设了开设赌场罪，并设立了比赌博罪更高的法定刑。

二零二零年，刑法修正案十一又增设了组织参与国境外赌博罪，并且进一步提高了开设赌场罪的法定刑。具体到本案，虽然组织参与国境外赌博罪，包含了通过网络、电信等方式组织参与国境外赌博的行为，但是本案中被告人的行为发生在刑法修正案十一生效之前，也就是说根据我们法不溯及既往的原则，从旧兼从轻，因此不使用这个条款。同时由于现有证据无法证明被告人存在开设赌博网站的行为，因此被告人的行为也不符合开设赌场罪的构成要件。因此本案中被告人以赢为目的，以赌博为业，应当认定为赌博罪。同时根据执行法定原则，即便本案的涉案金额高达三亿多元，但是最长的刑期也只能根据赌博罪判处三年有期徒刑。

这个案子当中涉案银行卡有一百多张，节目中民警也说到，提供银行卡的人也涉及犯罪，对于这方面法律是如何规定的呢？

如果他提供的银行卡不是他自己的，是别人的，也就是说他非法持有他人的信用卡，那么他就应该认定为妨害信用卡管理罪。同时，如果他明知他人利用信息网络从事犯罪活动，那么他还为这种犯罪活动提供支付、结算等一些帮助行为，如果这个时候情节严重的话，那么就认定为帮助信息网络犯罪活动罪，也就是的帮信罪。

那么从法律上来看的话，妨害信用法管理罪的处罚要比帮信罪重。

因此当两个犯罪竞合的时候，根据帮信罪第三款的规定，以及刑法的想象竞合从一重的原则，最终是认定为妨害信用卡管理罪。

跨界网络赌博活动不同于常见的场所式赌博形式，犯罪更隐蔽，资金流动更快捷，对社会危害巨大。

为坚决遏制跨境网络赌博活动蔓延的苗头，全国公安机关始终保持高压严打态势，全力推动打击治理工作，亮剑跨境赌博，筑牢安全防线。

在此再次提醒广大网民，网络并非法外之地，让我们一起倡导健康游戏理念，坚决抵制网络赌博。同时要积极向公安机关举报网络游戏、赌博等违法犯罪线索，共同营造健康、绿色的网上娱乐环境。

综合自《今日说法-跨境赌局》、央视网

关键词： 网络赌博 有期徒刑 琼海市公安局 刑法修正案 开设赌场罪