环球新资讯：标准化办案打造“雨金”模式丨争创“枫桥式人民法庭”

来源：陕西法制网 2022-09-21 07:50:22

分享到：

西安临潼法院雨金人民法庭设立于1958年

是距离西安市临潼城区最偏远

(资料图片)

案件量最大的派出法庭

管辖渭河以北9个街道115个行政村

本期争创“枫桥式人民法庭”专栏

让我们一起走进

西安市临潼区人民法院

雨金人民法庭

近年来，雨金法庭结合当地实际，坚持以人民为中心，抓牢诉源治理工作主线，总结出“办案流程标准化”“三级联调多元化”“判后回访常态化”三项工作经验，有效应对案件持续增长压力，促进基层社会治理法治化、规范化，成为维护当地社会稳定的中坚力量。

法庭先后荣获全省十佳法庭、全省首批“两化”建设“达标法庭”、全省第二批“两化”建设“示范法庭”，全市法院“优秀人民法庭”、临潼区“五四青年奖章”先进集体等荣誉称号，荣立集体二等功、集体三等功各一次。

2022年6月，雨金法庭《探索标准化办案模式搭建司法延伸性平台》工作，入选最高人民法院《新时代人民法庭建设案例选编》暨“打造枫桥式人民法庭积极服务全面推进乡村振兴”典型案例。

规范办案流程

既是“指导”，也是“监督”

“咱这些农民不懂法，你们把案件办理流程贴在墙上，一目了然，我们也知道法官下一步要干啥，自己需要准备啥，再不用来回围着法官问了，方便得很……”，栎阳街办的赵大叔在咨询一起民间借贷案件时，对法庭的做法连连称赞。

近年来，雨金法庭结合辖区案件类型特点，重点在交通事故、民间借贷、人身损害和提供劳务者受害、致害责任等纠纷中，以案件办理流程为主线，从管辖权审核、庭前准备到调解、审理和裁判，逐项梳理工作要点，规范每一环节的办理要求，并在法庭内予以公开，让每一位前来咨询、起诉、应诉的群众都能清晰地知晓、掌握案件办理流程，以“标准”促“公开”，既可以指导案件办理，也可以方便当事人参与诉讼和接受群众监督。

一目了然的办案流程标准化宣传展板

“标准化”的办案流程，既是帮助群众了解案件办理流程、合理化解矛盾的“诉讼指引”，也是规范审判人员合法履职的“监督指南”，同时也是青年法官助理、书记员有效参与辅助工作的“指导手册”。

以一起提供劳务者受害责任纠纷为例，致害人（被告）初次到雨金法庭时，通过法庭清晰的标准化办案宣传展板，了解到该类案件办理的“标准化”流程。在开庭便主动向法庭提交了派出所、劳动局等其他机关前期处理的相关案卷、共同务工人员的证人证言以及确定责任划分应提交的证据等资料，既避免了来回奔波，更大大提高了庭审效率，最终，案件得以当庭化解。

按照案件办理的流程分工，审判人员各司其职、各负其责，当事人心里有了底，在提升案件质效的同时，也确保了案件办理在科学化、标准化轨道上运行，得到辖区群众的一致好评！2019年以来截止8月底，雨金法庭累计审结各类案件2497件，调撤率为58.15%，简易程序适用率达 68.32%。

坚持三级联调

助推“多元化解”

“一纸判决，或许能够给当事人正义，却不一定能解开当事人的心结；心结没有解开，案件也就没有真正了结。”雨金法庭干警是这么说的，更是这么做的。

法庭巡回审判进村组

作为一个有着60多年历史的老法庭，雨金法庭坚持继承和弘扬优良传统，主动融入基层社会治理体系，不断创新发展新时代“枫桥经验”，坚持“三级联调”，积极构建基层社会治理新格局。

特别是在婚姻家庭、相邻关系、土地纠纷等案件中，法庭主动加强与街办、村（社区）、村民小组的协调配合，融合司法调解、行政调解和人民调解的力量，构建起“法院（法庭）—街办（司法所、综治科）—村委会（小组）”的“三级联调”体系，真正从源头上解决矛盾，实质化解纠纷。

在交口街道设立人民调解联络指导工作站

高某和刘某均系栎阳街道瓦郑村村民，宅基地和责任田均相比邻，因界畔问题长期存在纠纷，村组多次出面调解未果。自2014年起，高某向街办、区级各部门反映情况，属于长期未得到妥善解决的纠纷。之后，高某诉至法院，请求被告归还侵占的土地并赔偿损失。

面对“芝麻大”的小矛盾，高某向法官坦言，“我不争馒头，就争口气！”其实，这样的矛盾纠纷在农村地区十分普遍。

现场勘验争议土地

为此，雨金法庭邀请栎阳街办司法所长、瓦郑村主任、村小组长共同前往界畔争议地点进行现场勘验。比较勘验结果，结合此前街办、村组出具的调解方案，法官和司法所、村组工作人员分头做双方当事人工作，梳理纠纷产生的根源，讲清核心争议焦点，纾解双方心理郁结。经过反复沟通，双方在法庭、司法所、村委会、村小组等的调解和见证下达成协议，并由承办法官当场打好了两个界桩。

一起多年未化解的邻里土地矛盾，通过“三级联调”整合多方解纷力量，得以圆满化解，也促进了邻里和睦、乡村和谐。

今年6月，经临潼区委组织部同意，在雨金法庭成立党支部党建联合会，以党建为引领，在辖区九个街办挂牌成立“人民调解联络指导工作站”；在最偏远的三个村（郭杨村、南孙村、北田村）设置“巡回审判点”；在交口街道权中村、油槐街道万邦农业园和西安汽车大学，成立“人民调解员培训基地”；探索“党建+”基层社会治理模式，全面实现“三级联调”培训和调解体系全覆盖。

做好判后回访

真正实现“服判息诉”

“王法官，今天又来下乡了？快到家里来歇歇。”看到法庭的车又停在门口，胡奶奶热情地招呼起来。

70多岁的胡奶奶是雨金法庭两起案件的当事人，她的晚年生活一直牵动着王孟娜的心，只要到附近下乡，她总会抽时间到奶奶家坐一坐，询问老人的身体情况，“回访”案件判后赡养费的履行情况。

法庭温馨的圆桌审判庭

2021年，老伴因病去世之后，胡奶奶将3个儿子告到法庭要求继承老伴遗产、两个儿子履行赡养义务。

原来胡奶奶和老伴有3个儿子，老大常年在外打工，老二定居外省，老两口和小儿子一起生活。但老伴去世时留下的18万元存款，意外打破了原本平静的生活，3个儿子为了继承遗产和自己的赡养问题争吵不休。胡奶奶于是向法院分别提起继承诉讼和赡养诉讼。

案件虽然经承办法官多次组织调解，但终因兄弟之间矛盾较深无法和解，法庭遂对继承和赡养纠纷分别予以判决，并对三个儿子在赡养老人中的疏忽和过错予以批评教育，对继承方面的法律规定予以释明。

庭审后，为确保遗产分配如期顺利履行，庭长周保平专程到银行督促各方到场完成销户取款手续。负责赡养案件的王孟娜则利用下乡时间，多次到胡奶奶家中进行判后回访。不久，两位法官同时收到了胡奶奶送来的锦旗。

“三个娃现在也都慢慢想通了，都孝顺着呢，老大和老二每月都会给我生活费”，胡奶奶拉着法官的手，开心地说。

法官到田间地头回访案件当事人

“雨金法庭将案件判后回访制度，作为‘标准化办案’方式的重中之重，通过亲友劝说、释法析理、弘扬美德等方法，消除原、被告对立情绪，促使双方形成合理的心理预期，用情理说服当事人庭前调解。同时，针对涉土涉农案件和群体性案件、证据不足败诉案件，通过回访再约谈当事人，帮助当事人明晰个人合理诉求、证据收集、法律依据、被裁判否定的原因，让群众了解法律、认可法律、服判息诉，避免机械办案、矛盾积累，真正实现服判息诉，为当事人撑起司法关怀的‘绿荫’。”临潼区法院院长卢光武说。

今后，雨金法庭将始终坚持和发扬“枫桥经验”，持续优化和发展“三化经验”，立足审判职能，深耕司法为民，积极回应渭北地区群众对法院工作的新需求；坚持守正创新，践行公平正义，积极探索人民法庭服务基层社会治理新路径，助力乡村善治，为辖区高质量发展贡献司法力量。

关键词：人民法庭人民调解现场勘验巡回审判一目了然